市红十字会副会长 徐维林

落实民主生活会议制度，是贯彻从严治党要求，发挥党内民主，实施党内监督的主要途径。近年来，各级党委(组)坚持和完善民主生活会制度，对于保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性发挥了应有的监督功能。但也有少数党委（组）召开的民主生活会“变样”了、“变味”了。主要表现：一是多说好话。客气话开头，关键话回避，漂亮话猛说，希望话结尾。整场会，大部分时间、大部分篇幅、大部分委员专“撵”优点讲，专照好的说，即使说问题，也是避重就轻，遮遮掩掩，隔靴搔痒，甚至变相“表扬”。二是多捧上级。面对上级党委派来指导监督会议的领导或机关干部，客客气气，表感谢、表决心、表态度，会议的中心放到了贯彻领导讲话上，冲淡了民主生活会的主旨，背离了民主生活会的初衷。三是一稿多用。一篇发言稿在述职会上、总结会、汇报会、民主生活会上通用，有的是去年讲了今年讲，别人讲的拿来讲，要么换汤不换药，改个称谓、换个口气、加个帽子、理个结尾、添个实例。发言稿成了“四不象”，不象发言象报告，不象批评象表扬，不象自己象别人，不象个人象单位。四是空谈无力。委员把分管的工作讲一遍，副书记把中心工作讲一遍，书记把党委工作讲一遍。全场发言“一个声音”，中间没有插话，没有揭短，没有批评，没有思想交锋。把民主生活会开成一次例会，一次走程序走过场的会，一次作用不大、没有效果的会，一次党内“沙龙”的会。五是意识潜规。对集体的问题多说，个人的问题少说或不说；对大家共性的问题多说，委员个别的问题少说或不说；对表面看得见、容易发现、已经暴露或是造成影响的问题多说，对深层次、潜在的、涉及某个人利益的问题少说或不说。因这些潜规则“得宠”，使民主生活会的方向越走越偏，批评成了“假象”，使个人或班子一些带根本性的问题始终得不到解决。

如何把民主生活会开好，关键是要校准方向，把民主生活会引向正确、健康的轨道。

一、提高班子成员思想认识。一是它关系到党的性质。《党章》规定，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，代表着中国最广大人民的根本利益。开民主生活会，就是以民主、以生活、以会议的形式检查党委（组）“班子”思想、工作、领导等作风是否体现群众的利益、是否满足群众的意愿、是否符合群众的要求。二是它关系到党的纪律。民主生活会是《党章》规定的，是中央要求的，因而这本身就是最高纪律，开会的目的也是检查纪律执行情况，是必须要开，而且必须开好的会议。开不好民主生活会，说重一点就是违纪。三是它关系到党的执政能力。党内会议，最难开的是民主生活会，最能解决问题的也是民主生活会，这样的会，既能对领导能力进行现实检验，又能有效提高党的执政水平。因为党内确实有问题，只是有大有小，民主生活会确实能解决问题，所以要开。四是它关系到党的事业兴衰。党内生活正常，党的肌体就健康，党的事业就兴旺；反之，党内生活不正常，党的活力就不强，党的事业就受挫。

二、过细做好各项准备工作。一要尽早预告。将民主生活会的内容细化，以提问的形式列出若干小问题、小题目，通知分发到每个与会人员逐条准备、逐条查找问题、逐条寻找答案。同时规定好会议的时间、议程和时限，提出一些硬性的要求。二要充分准备。围绕民主生活会拟解决的主要问题，查找相关文件规定，指定学习内容，或者将要学习的有关材料汇编成册，发到每位与会同志，作为必学内容。这一步往往有的党委（组）忽视了，使会议的方向难以确定，会议的主题显得模糊，解决问题缺乏现存的依据。三要撰写发言提纲。每位委员都应根据会议的要求和要解决的主要问题，深入到各单位、各部门和广大党员或群众中征求意见，结合机关或基层干部对本人或党委（组）“班子”民主评议的意见，结合个人分管的工作、思想和现实表现，拿出专门的时间、静下心来认真梳理、分析和思考，把查找的问题分成三部分，即：本人的问题、他人的问题、“班子”的问题，逐一罗列出来，并写出高质量的发言提纲。对发言提纲正副书记应严格审阅把关，对写得不像、不实、不准，或避实就虚，隔靴搔痒，摆优说好，要责令修改或重写。四要开展个别谈心。正副书记之间、正副书记与委员之间、委员与委员之间，会前都要进行坦诚地、推心置腹地交心谈心，发表意见，提出个人想法。对群众反映的谈心对象的问题要毫不保留、实事求是地指出来，反馈给当事人，避免会中提出来产生误会。

三、有效把控会中关键节点。一是开好开场白。保证会议不“偏向”，开场是关键。会议开场白要设计好，主要是深入传达好上级党委、领导和机关关于召开民主生活会的通知精神和一系列指示要求，着重强调民主生活会的重要意义，讲清楚本次民主生活会的宗旨、方法和目的，并提出会议的开法和要求，端正态度、统一思想、提高认识。二是选好引路发言人。第一位发言人很重要，关系着整场会的质量和效果。打破按编制、按座次发言的惯例，指定准备充分、问题讲得深刻、联系个人实际紧、富有批评精神的委员“打第一枪”，以起到打开局面的作用。三是引好发言方向。遇到发言人一些不正确的观点、出现闲扯偏题的情况，书记要及时制止纠正；遇到批评冷场、枯燥无味时，书记要正确引导，调动大家发言的积极性，有意识在别人发言时插话、提问、询问情况，或鼓励大家有序的发表看法和意见，始终保证健康、民主、轻松的会议氛围。四是做好会议小结。对每个人的发言和相互指出的问题，主持人要逐一讲评，然后指出会议中心议题解决得如何，达到什么目的，并提出会后要纠正的问题和努力的方向。

四、加大会议全程监督力度。一是在监督方式上有突破。民主生活会的结束只是做完了上篇文章。会议的下篇文章，就是抓好会后的整改，实施跟踪监督。要印制党内民主生活会个人检查问题登记表，将生活会反映出的每个委员的问题填上，然后同原始记录一并上报，并限定改正时间，上级纪委根据此表定期或不定期地抽查改正情况。二是在监督内容上有突破。除涉及干部人事制度和个别容易在群众中产生误解的问题外，每次民主生活会的绝大多数内容都应在党员大会上向全体党员公布，特别要讲明会前民主评议情况和个人对民主评议所持态度及对自己问题的改正期限，请党员监督，增加群众压力。三是在监督手段上有突破。派来参加所属党委（组）民主生活会的领导或机关干部要切实负起责任、履行好应有的职责、发挥好应有的作用，不能只当“出差”、只作“旁听”、只行“公事”，要静下心来听、记、想，把看到的问题通过机关的视角提出来，把民主生活会的情况如实地反映上去，把民主生活会作为考核党委（组）班子和干部素质的重要依据，记录在案。四是在监督范围上有突破。一般民主生活会只限于党委和上级指派的人员参加，监督范围小，削弱监督力度。应安排机关各处室党支部一名党员干部代表列席，这样既可集思广益找问题，又增大了会议中监督的的范围和力度。