为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，扎实推进固本强基工程，着力提升基层党建工作科学化水平，不断增强党组织的凝聚力创造力战斗力，为实现沿海当先、苏北领先、全省争先，推动全市红十字事业又好又快发展，实现盐城全面建设高水平小康社会提供坚强保障。现就在群众路线教育实践活动中加强服务型党组织建设提出如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，认真落实市委《关于加强基层服务型党组织建设的意见》等文件精神，把“服务群众、做群众工作”作为核心任务，按照“小问题不出支部、大问题不出党总支”的履职目标要求，进一步强化服务理念、明确服务重点、创新服务载体、完善服务机制，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的党组织书记队伍，团结带领党员干部为群众提供更多更好服务，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，切实推动党组织提高服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的整体成效。
二、目标任务
在群众路线教育实践活动中加强服务型党组织建设，要以夯实基础为前提，以解决群众诉求为重点，以群众满意为标尺，突出问题导向，按照“小问题不出支部、大问题不出党总支”的履职目标要求，着力解决党组织在服务群众方面存在的重点难点问题，将党建工作成效落实到基层“末梢神经”。通过加强服务型党组织建设，服务型党组织达到“五有”标准：一是有坚强有力的服务核心，建设以“把服务作为根本价值取向和鲜明主题”为特征的服务型党组织、以“政治素质能力强、服务群众能力强、科学发展能力强、维护稳定能力强、组织建设能力强” 为特征的服务型党组织书记；二是有本领过硬的服务队伍，培育以“社情民意信息员、排忧解难服务员、矛盾纠纷调解员、群众心理疏导员、社会风险消防员” 为特征的服务型党员，党员队伍结构进一步优化，先进性和纯洁性进一步彰显；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便民服务、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手，“基层党组织统一活动日”、“创先争优评定升”、 “580”党员志愿服务等品牌项目得到持续深化；五是有健全完善的服务机制，以党员为核心、群众广泛参与的服务评价体系逐步完善，以服务为重点的考核激励指标更加细化，不断健全服务型党组织建设的科学评价机制和工作推进机制。
三、推进措施
（一）强化服务意识，进一步提高服务本领。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育和党的优良传统、优良作风教育，切实增强党员服务群众的意识，促进党员干部的思想观念由管理者向服务者转变，服务理念由“要我服务”向“我要服务”转变。认真落实市委《关于建立市直部门单位党委（党组）书记履行机关党建工作责任述职制度的意见》，强化 “一把手”抓党建责任，提升党总支、支部书记素质尤其是服务群众、做群众工作的能力。加强对党员的教育、管理和服务，健全党员能进能出机制，认真落实党员党性定期分析和民主评议制度，着力打造一支能力较强、作风过硬、群众信任、乐于奉献的党员队伍。
（二）查找突出问题，进一步推动服务到位。机关、医院党支部要围绕为民务实清廉要求，针对“被动服务多、主动服务少，重点服务多、普遍服务少，一般服务多、特色服务少，基本服务多、深入服务少”等现象，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。要对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市委十项规定进行检查。要深入进行党性分析和自我剖析，扎实开展服务型党组织评级定级升级、党组织书记评星定星升星、党员评格定格升格为主要内容的“评定升”活动。要按照“四整治、四满意”要求，梳理出专项整治事项，确定专项整治重点，毫不松劲深化整治工作。尤其要针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，一抓到底，推动服务型党组织升级、党组织书记升星、党员升格。
（三）深化载体建设，进一步拓展服务内容。要紧密结合实际，大胆实践创新，积极探索便于党组织和党员干部发挥作用的活动载体，推动服务流程更加规范，服务内容不断拓展。要持续深化党组织统一活动日项目，把统一活动日打造成为群众路线教育实践活动的重要载体，确保每月20日党组织活动扎实开展。要继续开展 “三走进三服务”、“580”党员志愿服务、“结对帮扶”、“牵手致富”等活动，切实推动党员干部多为群众办实事、做好事、解难事。
（四）健全服务机制，进一步增强服务实效。积极推进党员干部深入基层调查研究，推动党员干部倾听群众意见，解决群众反映强烈的突出问题。建立健全党内关爱帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。健全科学的党群评价机制，开展党员定期评议党组织领导班子、党员旁听党组织会议，定期组织服务型党组织群众满意度测评，针对存在的突出问题提出相应的改进措施，建立健全以服务为导向、党员为核心、群众广泛参与的评价体系。认真总结机关和医院党支部联系服务群众的好做法好经验，确保运转协调、务实高效。
四、组织领导
（一）落实领导责任。要认真落实“七带头、七严格”要求，推动党总支、党支部书记切实履行抓教育实践活动的“第一责任人”职责。认真落实党总支、支部书记履行抓党建工作职责，定期开展支部书记抓党建专项述职、党员和群众代表民主评议、党建工作年度考核等工作，增强党支部书记抓党建的责任意识。
（二）强化督查指导。市红十字会党总支将结合群众路线教育实践活动督查工作，加强对服务型党组织建设的督查指导，通过召开座谈会、实地走访调查、与党员群众面对面交流等方式，了解掌握工作开展情况，及时发现解决工作中存在的突出问题。
（三）坚持典型引导。要深入宣传在群众路线教育实践活动中加强服务型党组织建设的重要意义，挖掘先进典型的生动事迹，树立正确的舆论导向，进一步营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，不断提高服务型党组织建设的整体水平。（2014年3月20日）