中共中央决定在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。根据盐城市委的部署要求,结合市红十字会实际,制定盐城市红十字会党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动)实施方案。
一、指导思想和基本原则
盐城市红十字会教育实践活动的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的纯洁性和先进性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,紧密结合工作和思想实际,以“为民、务实、清廉”为主题,以领导班子、领导干部为重点,突出作风建设,贯彻整风精神,严格落实中央八项规定和省、市委十项规定精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,为构建社会主义和谐社会、谱写“中国梦”盐城篇章贡献力量。
教育实践活动的基本原则是:坚持正面教育为主,加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神家园。坚持领导带头,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。坚持批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持分类指导,针对红会机关和下属事业单位的不同特点,提出适合各自特点的目标要求和办法措施,确保规定动作扎实不走样、创新动作务实不折腾。坚持讲求实效,开门搞活动,请群众参与,受群众监督,让群众评判,确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场,取得实实在在的效果。
二、参加范围和目标要求
根据市委规定,盐城红十字会参加教育实践活动的对象主要是机关和直属单位全体党员,重点是领导班子和领导干部。
教育实践活动全过程,要始终贯穿习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要深入开展“四查四治”活动,以开展“弘扬铁军精神、传承铁军作风”活动为载体,坚持用铁的信念心系群众、铁的作风植根群众、铁的纪律取信群众、铁的队伍造福群众,努力实现思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的“四个进一步”目标。坚持问题导向,抓住反对“四风”这个重点不放,紧紧围绕“四查四治”,在查找解决脱离实际、脱离群众、急功近利、好大喜功、贪图享乐、铺张浪费、组织涣散、纪律松弛等共性问题的基础上,分层次分类别着力查找解决“四风”方面存在的突出问题。领导班子和领导干部认真查找解决:群众观点不强,高高在上,沉不下去,不接地气;个人意志严重,主观武断,作风不民主;进取意识不足,小富即安、小进则满;调查研究不深,心浮气躁,作风漂浮,实功不够,虚火太旺;责任意识不够,不愿负责,不敢担当;廉洁自律不严,不注意个人形象,甚至以权谋私等问题。各部室和直属单位认真查找解决:庸懒散拖,推诿扯皮,“中梗阻”严重;部门利益为上,大局意识淡薄,工作缺乏主动;上班无心工作,下班忙于应酬,工作标准不高,敷衍了事,得过且过等问题。
三、基本环节和方法步骤
盐城市红十字会教育实践活动自2014年2月开始,9月基本完成。其中,集中教育时间不少于3个月,着力抓好3个环节,每个环节分别制定具体实施办法,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,使各个环节互相衔接、相互贯通。
(一)学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。
1、动员部署。市红十字会将于2月底召开教育实践活动动员大会,党总支书记作动员讲话并上党课,邀请市委督导组领导到会指导并讲话。会上,传达中央和市委关于开展群众路线教育实践活动的精神,联系实际讲清活动的重要性和必要性,对开展活动作出部署。动员大会结束后,在参会人员中开展民主评议,主要内容为:对会领导班子和党员领导干部作风方面的情况作总体评价;党总支领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见建议。会后市委督导组进行面上的个别谈话,征求对会领导班子及党员领导干部作风方面的意见和建议。
2、学习讨论。深入开展“四对照、四集中”活动,即对照理论理想,集中开展学习讨论,牢固确立为民宗旨;对照党章党纪,集中开展警示教育,积极维护清廉形象;对照民心民声,集中开展行风体验,自觉发扬务实作风;对照先辈先进,集中开展创先争优,大力弘扬铁军精神。采取多种形式,组织党员干部认真学习有中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神和习总书记一系列重要讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统,学习中央和省、市委的有关要求规定,开展理想信念、党性党风党纪、道德品行、社会主义法制观念和优秀廉政文化教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。深入开展以“工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率、努力讲成效、在岗讲尽职,板块比进位、部门比服务、企业比贡献、干部比作风、发展比质效”为主要内容的“五讲五比”活动,引导党员干部紧扣群众需求、立足自身岗位谈认识、谈体会,党的群众路线在全体党员干部中深深扎根,践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。学习坚持理论联系实际,切实转变学风,采取集中学习与分散学习相结合的办法,党总支至少召开1次理论学习中心组学习会;各党支部至少召开1次专题学习会,并联系学习吴仁宝等先进典型,开展1次“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论。坚持边学边查边改,为查摆问题和整改落实打下思想基础。
3、征求意见。通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、设置意见箱、党组织活动等形式,广泛征求市直各部门、市红十字会理事单位、县(市、区)红十字会、基层组织和各界群众的意见建议;认真听取市委督导组反馈的意见建议;组织党员领导干部开展“走基层、听民声、求良策”活动;积极开展“四走访、四问清”活动,即走访基层干群,问清所思所想;走访服务对象,问清所需所求;走访困难群众,问清所急所盼;走访信访老户,问清所诉所怨。
(二)查摆问题、开展批评环节。重点是认真查摆“四风”方面存在的突出问题,深入进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评和自我批评,做到直指问题、一针见血。
1、找准找实突出问题。围绕为民务实清廉主题,对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市委十项规定,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找“四风”问题具体表现。认真开展“四认领、四剖析”活动,即班子集体问题自觉认领,深刻剖析全局观念强不强;分工范围问题主动认领,深刻剖析履职尽责好不好;群众反映问题对照认领,深刻剖析宗旨意识牢不牢;自身存在问题勇于认领,深刻剖析党性觉悟高不高。
2、深入开展谈心谈话。做到党总支书记与副书记,与下一级单位主要负责同志必谈,副书记与分管部门单位负责同志必谈,单位中层正职与副职之间必谈,该提醒的提醒,该批评的批评,并征求对自己的意见。同时,主动接受党员、干部和群众的约谈。
3、认真撰写对照检查材料。党总支领导班子和党员领导干部、中层干部要撰写对照检查材料,逐项列出“四风”问题每一方面的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深刻剖析根源;明确努力方向和整改措施。党总支主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见,党员领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料。
4、开好专题民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓,充分做好各项准备工作,确保开出高质量。会党总支在充分听取群众意见的基础上,集中时间召开专题民主生活会,邀请市委督导组领导到会指导。会上,党总支书记要带头查摆问题,总支成员既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评,并对群众提出的意见进行回应。会后,会党总支就民主生活会情况形成专项报告。机关和医院党支部要认真组织党员参加教育实践活动,每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法。
5、召开情况通报会。专题民主生活会后,党总支召开情况通报会,通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料作进一步修改完善,在通报会前发放给与会人员。
(三)整改落实、建章立制环节。重点是针对作风方面存在的问题,提出解决措施,制定和落实整改方案,对一些突出问题,进行集中治理。广泛开展“四整治、四满意”活动,即开展专项整治,解决政风行风突出问题,以廉洁高效履职让服务对象满意;开展点题整治,解决基层反映强烈的突出问题,以兴办民生实事让基层满意;开展自我整治,解决自身存在的突出问题,以自查自纠的实际举措让组织满意;开展综合整治,解决改革发展和党的建设方面存在的突出问题,以又好又快的发展成果让群众满意。
1、认真抓好整改落实。抓住重点问题,按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求,制定整改任务书、时间表,经市委督导组审阅后实施,实行党总支书记负责制,并在一定范围内公示。要健全和落实整改项目督查推进制和整改情况报告反馈制。
2、集中抓好专项整治。对照整改方案,围绕反对“四风”,在督导组的指导下,集中时间和精力,开展作风建设专项整治。要重点整治公务接待讲排场,文山会海、检查评比泛滥,工作拖沓疲塌、跟踪督办不力,服务群众意识不强、不够人性化,敢于担当负责精神、吃苦耐劳精神、积极进取精神、艰苦奋斗精神不强等问题,下猛药、出重拳,一项一项整治。
3、严格抓好正风肃纪。集中开展一次对会领导班子和副科级以上党员干部的综合分析研判,在摸清底数、掌握情况的基础上,加强会领导班子建设,严格教育管理干部。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
4、系统抓好建章立制。坚持把制度建设贯穿始终,从教育实践活动一开始就着手制定完善有关制度,在教育实践活动过程中及时建立健全有关作风建设的具体制度。在总结以往群众工作经验、梳理分析各方面意见建议的基础上,进一步理清改进工作作风、密切联系群众、促进事业发展的思路举措,注重结合红十字会工作实际,制定和完善有关制度,努力从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线、促进红十字会工作、更好地服务人民群众成为市红十字会党员干部长期自觉的行动。
活动结束后,市红十字会召开总结大会。会议结束时将对党总支领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议,重点评议改进作风、解决问题情况,群众认可度不高、走过场的,要返工补课。
四、组织领导和督查指导
党总支主要负责同志要按照“七带头、七严格”要求,切实加强组织领导和督查指导,确保教育实践活动有力有序有效推进。
(一)落实领导责任。市红十字会教育实践活动在市委督导组的督导下,在市红十字会党总支的领导下开展。市红十字会成立教育实践活动领导小组,负责贯彻市委部署,研究我会教育实践活动重要事项,对各党支部的教育实践活动进行检查督导。领导小组下设办公室,负责组织落实教育实践活动实施方案,承办领导小组交办的相关事务。领导小组及办公室人员名单如下:
组 长:乔静
副组长:李书万
成 员:郑春兆、杨生付、李志国、单春玉、王 蕙
办公室主任:李书万
副主任:李志国、王蕙、王兆奎
(二)领导率先垂范。领导干部特别是主要负责同志,要以身作则,率先垂范,发挥标杆作用,带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制,在教育实践活动各环节都走在前面,做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
(三)突出务求实效。坚持用好的作风组织开展教育实践活动,力戒形式主义,做到“四不四防止”,即不提过多口号、不搞注重声势的活动排场、不设定形式大于内容的量化考核指标、不追求典型“盆景”的选树,防止以融入中心淡化活动主题、防止以全员覆盖淡化重点对象、防止以“自选动作”淡化“规定动作”、防止以为民办实事淡化“四风”整治。党总支成员结合分工,建立教育实践活动联系点,加强指导、督促和检查。各部室、直属单位要把组织开展教育实践活动与认真做好各项工作结合起来,与党员干部履职尽责结合起来,使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务,把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,做到两手抓、两不误、两促进。
(四)营造良好氛围。利用红十字会网站、简报和短信息等多种形式,积极宣传中央和省、市委关于教育实践活动的重要指示,大力宣传马克思主义群众观点和党的群众路线,认真学习十八大以来习近平总书记关于坚持群众路线的重要论述和一系列讲话精神,及时宣传教育实践活动的进展情况、成功经验和实际效果,及时宣传教育实践活动的先进典型和理论研究成果,营造良好的舆论氛围,促进教育实践活动深入开展。
中共盐城市红十字会总支部委员会
2014年2月24日